С 1 октября начнется электронный диалог граждан и федеральных ведомств
С 1 октября все граждане России, которые найдут в базе данных федеральных ведомств о себе ошибку, смогут ее исправить. Большое количество "грязных данных" может всплыть с внедрением в России на федеральном уровне электронного документооборота между ведомствами.
Причем в большей степени это может коснуться пяти основных ведомств, у которых чаще всего запрашивают информацию о физических и юридических лицах.
Речь идет о Федеральной налоговой службе, Росреестре, Пенсионном фонде, Федеральной миграционной службе и Казначействе. Как сказал вчера на специально созванной пресс-конференции зампредседателя правительства России, глава аппарата правительства Вячеслав Володин, именно они берут на себя большую часть запросов. При этом он отметил, что с 1 октября начнется первый этап межведомственного электронного взаимодействия. Регионы же должны включиться в него не позднее 1 июля 2012 года.
Он пообещал, что правительство будет стимулировать работу регионов и муниципалитетов, выявлять отстающих и лидеров в подготовке к электронному документообороту.
26 октября в правительстве представители регионов будут созваны на специальные совещания и там будут определены персональные ответственные за введение электронного документооборота на региональном уровне и даже прописаны дорожные карты.
Смотреть фоторепортаж Виктора Васенина
Володин уверен, что многие регионы смогут форсировать работу. На данный момент Волгоградская, Самарская области и Башкирия показали, что регионы могут работать по-новому.
Володин пояснил, что со следующего месяца главный механизм, через который решаются задачи сбора справок для оказания госуслуг, заработает на федеральном уровне. Это упростит жизнь гражданина. При подготовке к электронному документообороту минэкономразвития провело исследование и выявило, что очень многие справки запрашиваются необоснованно. Поэтому к 1 октября список справок сократился. Но нагрузка на базы данных ведомств не будет намного меньше. Сейчас, по подсчетам Володина, 81 миллион обращений совершается за госуслугами в России. При этом для получения каждой из этих услуг надо еще собрать не менее шести справок. И если совершить элементарные арифметические действия, то получится, что в среднем в год граждане 560 миллионов раз обращаются в различные ведомства за справками. Теперь же с 1 октября бремя оказания услуг будет нести государство. И, например, школе не надо будет подавать в Рособрнадзор справки из МЧС, Казначейства, налоговой и других ведомств для получения лицензии на образовательную деятельность.
Однако серьезность проекта и сложность не исключают то, что будут накладки. Володин даже прогнозирует возможные сбои в системе электронного документооборота. Но с 1 октября в любом случае, даже если система зависнет, гражданам за справками бегать не нужно. Тогда сами ведомства будут обмениваться бумажными справками с помощью курьеров. Кроме того, при переводе с бумажных носителей на электронные могут появиться и "грязные данные". То есть ошибки, опечатки. Для их устранения на сайте портала госуслуг и других ресурсах федеральных ведомств будет работать горячая линия. И гражданин всегда может позвонить и уведомить о неточностях в базах данных.
В свою очередь глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина отметила, что "грязные данные" существуют и сейчас. С этой проблемой гражданин остается наедине с другим ведомством. А теперь ведомства сами будут друг у друга запрашивать данные и выявлять ошибки. И гражданину не надо будет брать справки в одном ведомстве, чтобы доказать, что в базе данных другого ведомства, например, есть опечатка. При этом, например, Федеральная миграционная служба будет мастер-ведомством, то есть главным по информации, связанной с паспортными данными. Именно там сохранится основная база данных этого ведомства.
С 1 октября и многим фирмам-посредникам, которые кормились за счет федеральных госуслуг, будет нечего делать. И они не смогут брать необоснованные поборы, сказала Набиуллина. Это касается не только госуслуг для физических лиц, а также и для юридических лиц. Электронный документооборот, по мнению министра, снизит административные барьеры и уберет из системы излишние звенья.
Глава минкомсвязи Игорь Щеголев пояснил ряд технических нюансов. Он отметил, что сохранность данных будет обеспечиваться тем, что данные не объединены в единую базу, у каждого органа своя, как и была. Каналы обмена информацией между ними защищены. Еще одним дополнительным барьером для утечки персональных данных станет электронно-цифровая подпись не только гражданина, но и служащего. Любое важное изменение в базе данных, например о сделках по недвижимости, необходимо будет подтверждать электронно-цифровой подписью, и тогда служащие будут отвечать за эти данные. Ответственность будет вводиться внутри ведомств и за утечку информации из баз данных за ее хищение. Кроме того, в первом чтении в Госдуме прошел еще один законопроект, который направлен на изменение в кодексе административной ответственности, в рамках которого гражданин сможет обжаловать некорректно оказанную ему госуслугу. Например, если были затянуты сроки ее оказания. В серьезных случаях законопроект не исключает задействование прокуратуры. И высокие штрафы, как для исполнителей, так и его руководителей.
Сейчас же, по словам Щеголева, систему протестировали. Ежесуточно она сможет выдерживать не менее двух миллионов обращений. Однако глава минкомсвязи не стал ничего говорить о возможных хакерских атаках. При этом его заместитель Илья Массух сказал, что уже есть проявление "смекалистости" со стороны мошенников. Например, на телефоны приходят SMS с предложениями за сто рублей получить доступ к закрытой информации на портале госуслуг. Не исключено, что с 1 октября мошенники попытаются заработать на неведении российских граждан. Поэтому не надо полагаться на такие "консультации", а звонить на "горячую линию" портала госуслуг или ведомств, чтобы прояснить все возникающие вопросы. В течение первых десяти дней октября эксперты ожидают большого наплыва звонков от тех, кто хочет получить разъяснения.
На пресс-конференции присутствовал глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин. Он отметил, что общее количество информации, которая хранится на федеральном уровне, составляет более 20 терробайт. В том числе информация из Единого госреестра о налогоплательщиках. Вполне возможно, что возникает ряд накладок, так как информация в налоговую службу поступает из ГИБДД и других ведомств. И поэтому не исключается ошибка. Гражданам не стоит обижаться на неправильную информацию, а лучше сообщить о возможной ошибке. Налоговая стремится совершенствоваться, и осенью 2012 года налогоплательщикам будет рассылаться платежка сразу на три налога: транспортный, земельный и имущественный. По словам Мишустина, в этом году будут некие налоговые каникулы, хотя они не освободят гражданина от налогов, а только дадут ему возможность получать все платежи в единой форме, а не пять-шесть раз в год. На уплату их в следующем году гражданам предоставят 36 дней. Сами же платежки в рамках электронного документооборота будут проходить быстрее с момента оплаты, пообещал представитель Казначейства. Уже сейчас известны проблемы, когда платеж идет три-пять дней. И без его подтверждения тормозится иногда оказание госуслуг. Новый порядок моментальной оплаты позволит дисциплинировать коммерческие системы, через которые проходят деньги. Пока с 1 октября банковские структуры будут сотрудничать с Казначейством в этой сфере по предоставлению информации о прохождении платежей добровольно. А с 1 января 2013 года такая процедура станет для них обязательной.
Кроме работы по электронному взаимодействию регионам придется еще поставить все точки над "i" по введению универсальной электронной карты. Минэкономразвития намерено в ближайшее время провести совещание с регионами и по этому вопросу. Пока же точно еще не определена финансовая сторона выпуска универсальной карты. Каким образом пенсионеры будут оплачивать с ее помощью проезд на транспорте. По словам представителя минэкономразвития, это будет отдельно прописанный норматив. Что касается размера трансакции, то, по его словам, проценты за обслуживание этой карты являются коммерческой составляющей. Поэтому банки сами будут определять размер стоимости каждой денежной операции с нее. Государство вряд ли это будет регулировать.
Источник: Российская газета
