Депутатские дебаты
Очередное заседание городской Думы г. Муравленко состоялось 28 октября. Предлагаем вашему вниманию обсуждение некоторых вопросов из повестки дня.
Однозначные гарантии
Депутаты рассмотрели проект решения «Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета, проживающих на территории МО г. Муравленко». Всем заинтересованным лицам желательно ознакомиться с окончательным вариантом этого документа, так как в нем уточняются важные для многих моменты: вопрос о том, в какие сроки оплачивается багаж лицам, выезжающим за пределы города; когда работник имеет право на льготный проезд в отпуск; какие населенные пункты являются местом пересечения границы.
Определен срок представления проездных документов для оплаты: отчитаться за льготный отпуск необходимо в течение трех рабочих дней после его окончания.
Проект разработан в целях устранения различного рода толкований, спорных ситуаций в правоприменительной практике и устранения пробелов в данной сфере правового регулирования.
Нет дыма без огня
Депутаты внесли ряд изменений и дополнений в ранее принятые решения, в частности, в решение городской Думы от 18.10.2007 года - «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Муравленко на 2008-2010 годы». Администрация города инициировала выделение денежных средств для реализации мероприятий этой целевой программы - в целях надлежащего исполнения полномочий муниципального образования г. Муравленко в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
В ходе обсуждения депутат А.А. Панфилов предложил дополнить эту программу вопросом о субаренде, так как, по его словам, кучка предпринимателей, имеющая в собственности муниципальные площади, сдает их, в результате предпринимателям трудно оплачивать высокие ставки арендной платы, которые устанавливают субарендаторы. Все это отражается на ценах на товары - естественно, в сторону повышения. Также негативно это отражается на начинающих предпринимателях, которые открывают свой бизнес.
Присутствующий на заседании заместитель главы администрации муниципального образования по экономике и финансам С.К. Есипов сказал, что ставки по субаренде не могут быть высоки настолько, как утверждает депутат Панфилов. Дискуссию продолжил депутат Т.А. Латфуллин: «Один говорит одно, другой другое... Дыма без огня не бывает, вопрос надо рассмотреть и, может быть, вынести на Думу».
Депутат А.А. Панфилов также прямолинейно сказал, что «на бизнес-инкубаторе можно ставить крест. Уже известно, кто будет руководить этим бизнес-инкубатором, хотя конкурса на руководящую должность еще не было».
После этого выступления председатель Думы И.А. Климович сказал, что ввод в строй бизнес-инкубатора еще не скоро, но вопрос надо взять на контроль депутатами, как и вопрос о субаренде.
Сверхплановые пенсионеры
Депутаты приняли решение направить денежные средства для обеспечения выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы, пособий неработающим пенсионерам и инвалидам и другим категориям граждан - за счет образовавшейся экономии по отдельным статьям расходов бюджета МО г. Муравленко.
Это решение продиктовано тем, что в конце года ожидается дефицит средств на исполнение местных полномочий по этим направлениям. Причины этого субъективные и объективные, среди них: экономический кризис; оптимизация численности работающих, причем под сокращение в основном попали пенсионеры; секвестирование бюджета; резкое увеличение численности уволившихся со службы муниципальных служащих - из-за изменения пенсионного законодательства ЯНАО.
Одна из причин - отмена выплаты пособий пенсионерам, проживающим за пределами ЯНАО, что повлекло такие явления, как возвращение жителей в город или повторная регистрация по месту жительства в городе Муравленко пенсионеров, имеющих стаж работы 15 и более лет, а также приостановку процесса выезда из районов Крайнего Севера в связи с более благоприятной экономической ситуацией на Севере, по сравнению с остальными регионами.
Все эти обстоятельства, вследствие которых произошло резкое увеличение количества пенсионеров, не были учтены при планировании денежных средств.
До конца 2009 года ожидается рост численности пенсионеров до 1 780 человек, прирост составит более 300 человек в год. Управление социальной защиты населения направило письмо в округ, в департамент по труду и социальной защите, с просьбой оказать содействие в решении этого вопроса, но ответа пока не поступило.
Помимо денег должно быть и желание
Заинтересованное обсуждение депутатов вызвала и проблема трудоустройства. Была представлена информация о проводимых мероприятиях по организации временных общественных работ, а также о временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
На вопрос председателя Думы И.А. Климовича, все ли подростки, желающие работать, были трудоустроены, докладчик сказал:
- В принципе, да.
Это заверение не было подкреплено статистическими данными, но депутаты восприняли его без комментариев. А во время обсуждения депутаты не согласились с мнением докладчика о том, что сложно планировать в нынешней ситуации количество подростков, желающих работать в следующем году. В этом важном вопросе управление образования, по мнению депутата Е.В. Молдован, готово оказать содействие и составить прогноз, чтобы учесть спрос на рабочие места.
Депутата Т.А. Латфуллина также заинтересовал процент удовлетворенности количеством создаваемых временных рабочих мест.
Отвечая на этот вопрос, С.К. Есипов сказал, что созданы рабочие места исходя из лимитов денежных средств, поступающих из округа. Было бы больше средств - было бы больше возможностей трудоустроить. Второе ограничение - желание работодателя принять на работу на временные места. По словам С.К. Есипова, в основном предоставляют временные рабочие места бюджетные организации и предприниматели. Сектор, который относится к нефтяному, ни одного временного рабочего места не создал, ссылаясь на то, что специфика производства не допускает неквалифицированный труд. На многочисленные обращения центра занятости к руководителям получены отрицательные ответы.
В ходе обсуждения депутаты подсчитали, что процент удовлетворенности создаваемыми рабочими местами приближается к десяти. С целью снижения напряженности на рынке труда и, главное - с целью помочь людям, оказавшимся в трудной ситуации, депутат А.В. Овсянников внес предложение: учесть в местном бюджете дополнительное финансирование на создание временных рабочих мест.
Однако С.К. Есипов сказал, что муниципальный бюджет и так принимает участие в этих мероприятиях - через бюджетные учреждения, которые за счет своих средств принимают на работу малообеспеченных: «Поэтому я считаю, что дополнительные меры применять не стоит. Лучше повлиять на нефтяников или сопутствующие предприятия, чтобы они могли организовать рабочие места - это был бы весомый вклад. А мы всегда, исходя из возможностей муниципального бюджета, принимаем наиболее активное участие в решении этого вопроса».
Председатель городской Думы И.А. Климович подытожил обсуждение, сказав, что сложность в том, чтобы изыскать возможности организовать рабочие места. В этом направлении надо работать. Задача: спрогнозировать количество рабочих мест на следующий год и увеличить количество рабочих мест.
Жить будем
Средняя продолжительность жизни жителей города Муравленко: мужчин - 50 лет, женщин - 59 лет. В Российской Федерации продолжительность жизни в 2008 году составила у мужчин 61 год, у женщин - 74,2 года. Коэффициент смертности по РФ в 2008 году составил 14,6, в городе Муравленко 4,2 человек.
В стране естественный прирост населения остается отрицательным, в городе прирост населения положительный.
Эти цифры прозвучали в докладе, посвященном охране здоровья населения города Муравленко и профилактике заболеваний.
В городе Муравленко в структуре смертности на первое место выходят сердечно-сосудистые заболевания, на втором месте - травмы и отравления, на третьем - новообразования. Отмечается увеличение числа хронических заболеваний не только среди лиц, давно проживающих на Севере, но и у детей и молодежи. Общая заболеваемость детей и взрослых в 2009 году несколько снизилась, а у подростков несколько возросла.
В городе ведется работа по профилактике, выявлению и лечению социально-значимых болезней. Хотя уровень заболеваемости туберкулезом в городе ниже, чем по Тюменской области, все равно эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в городе сохраняет свою актуальность и требует интенсификации работы. Также ведется непрерывная работа по выявлению и профилактике ВИЧ-инфекции. На начало 2009 года - 80 ВИЧ-инфицированных, из них 17 прибыли с диагнозом ВИЧ, зарегистрированным на других территориях. В возрастной структуре преобладают молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет.
В представленной депутатам информации было сказано и о проводимой дополнительной диспансеризации, санитарно-просветительской работе.
Как следует из информации, сотрудникам МУЗ «Городская больница» мешают реализовывать поставленные задачи проблемы, в частности, устаревшая материально-техническая база и недостаток кадров.
Во время обсуждения депутаты выяснили ситуацию по лекарственному обеспечению льготных категорий граждан. На сегодняшний день напряженность проблемы снята.
Также депутатов заинтересовала эпидемиологическая обстановка в городе. Оказалось, что в городе сейчас идет сезонный рост ОРЗ. В учреждениях образования, где превышен 20-процентный порог, решается вопрос введения карантина. Эпидемии в городе пока нет, Роспотребнадзор держит ситуацию под постоянным контролем. МУЗ «Городская больница» совместно с ГОиЧС отработало план мероприятий на случай эпидемии.
По информации, представленной департаментом здравоохранения, в декабре в округе планируется привить вакциной от свиного гриппа 410 тысяч человек. Если учесть, что в округе около 500 тысяч человек, то будут привиты практически все. Возможно поступление вакцины в более ранние сроки.
Вера Золотова
Фото Олега Ушкова
Однозначные гарантии
Депутаты рассмотрели проект решения «Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета, проживающих на территории МО г. Муравленко». Всем заинтересованным лицам желательно ознакомиться с окончательным вариантом этого документа, так как в нем уточняются важные для многих моменты: вопрос о том, в какие сроки оплачивается багаж лицам, выезжающим за пределы города; когда работник имеет право на льготный проезд в отпуск; какие населенные пункты являются местом пересечения границы.
Определен срок представления проездных документов для оплаты: отчитаться за льготный отпуск необходимо в течение трех рабочих дней после его окончания.
Проект разработан в целях устранения различного рода толкований, спорных ситуаций в правоприменительной практике и устранения пробелов в данной сфере правового регулирования.
Нет дыма без огня
Депутаты внесли ряд изменений и дополнений в ранее принятые решения, в частности, в решение городской Думы от 18.10.2007 года - «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Муравленко на 2008-2010 годы». Администрация города инициировала выделение денежных средств для реализации мероприятий этой целевой программы - в целях надлежащего исполнения полномочий муниципального образования г. Муравленко в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
В ходе обсуждения депутат А.А. Панфилов предложил дополнить эту программу вопросом о субаренде, так как, по его словам, кучка предпринимателей, имеющая в собственности муниципальные площади, сдает их, в результате предпринимателям трудно оплачивать высокие ставки арендной платы, которые устанавливают субарендаторы. Все это отражается на ценах на товары - естественно, в сторону повышения. Также негативно это отражается на начинающих предпринимателях, которые открывают свой бизнес.
Присутствующий на заседании заместитель главы администрации муниципального образования по экономике и финансам С.К. Есипов сказал, что ставки по субаренде не могут быть высоки настолько, как утверждает депутат Панфилов. Дискуссию продолжил депутат Т.А. Латфуллин: «Один говорит одно, другой другое... Дыма без огня не бывает, вопрос надо рассмотреть и, может быть, вынести на Думу».
Депутат А.А. Панфилов также прямолинейно сказал, что «на бизнес-инкубаторе можно ставить крест. Уже известно, кто будет руководить этим бизнес-инкубатором, хотя конкурса на руководящую должность еще не было».
После этого выступления председатель Думы И.А. Климович сказал, что ввод в строй бизнес-инкубатора еще не скоро, но вопрос надо взять на контроль депутатами, как и вопрос о субаренде.
Сверхплановые пенсионеры
Депутаты приняли решение направить денежные средства для обеспечения выплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы, пособий неработающим пенсионерам и инвалидам и другим категориям граждан - за счет образовавшейся экономии по отдельным статьям расходов бюджета МО г. Муравленко.
Это решение продиктовано тем, что в конце года ожидается дефицит средств на исполнение местных полномочий по этим направлениям. Причины этого субъективные и объективные, среди них: экономический кризис; оптимизация численности работающих, причем под сокращение в основном попали пенсионеры; секвестирование бюджета; резкое увеличение численности уволившихся со службы муниципальных служащих - из-за изменения пенсионного законодательства ЯНАО.
Одна из причин - отмена выплаты пособий пенсионерам, проживающим за пределами ЯНАО, что повлекло такие явления, как возвращение жителей в город или повторная регистрация по месту жительства в городе Муравленко пенсионеров, имеющих стаж работы 15 и более лет, а также приостановку процесса выезда из районов Крайнего Севера в связи с более благоприятной экономической ситуацией на Севере, по сравнению с остальными регионами.
Все эти обстоятельства, вследствие которых произошло резкое увеличение количества пенсионеров, не были учтены при планировании денежных средств.
До конца 2009 года ожидается рост численности пенсионеров до 1 780 человек, прирост составит более 300 человек в год. Управление социальной защиты населения направило письмо в округ, в департамент по труду и социальной защите, с просьбой оказать содействие в решении этого вопроса, но ответа пока не поступило.
Помимо денег должно быть и желание
Заинтересованное обсуждение депутатов вызвала и проблема трудоустройства. Была представлена информация о проводимых мероприятиях по организации временных общественных работ, а также о временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
На вопрос председателя Думы И.А. Климовича, все ли подростки, желающие работать, были трудоустроены, докладчик сказал:
- В принципе, да.
Это заверение не было подкреплено статистическими данными, но депутаты восприняли его без комментариев. А во время обсуждения депутаты не согласились с мнением докладчика о том, что сложно планировать в нынешней ситуации количество подростков, желающих работать в следующем году. В этом важном вопросе управление образования, по мнению депутата Е.В. Молдован, готово оказать содействие и составить прогноз, чтобы учесть спрос на рабочие места.
Депутата Т.А. Латфуллина также заинтересовал процент удовлетворенности количеством создаваемых временных рабочих мест.
Отвечая на этот вопрос, С.К. Есипов сказал, что созданы рабочие места исходя из лимитов денежных средств, поступающих из округа. Было бы больше средств - было бы больше возможностей трудоустроить. Второе ограничение - желание работодателя принять на работу на временные места. По словам С.К. Есипова, в основном предоставляют временные рабочие места бюджетные организации и предприниматели. Сектор, который относится к нефтяному, ни одного временного рабочего места не создал, ссылаясь на то, что специфика производства не допускает неквалифицированный труд. На многочисленные обращения центра занятости к руководителям получены отрицательные ответы.
В ходе обсуждения депутаты подсчитали, что процент удовлетворенности создаваемыми рабочими местами приближается к десяти. С целью снижения напряженности на рынке труда и, главное - с целью помочь людям, оказавшимся в трудной ситуации, депутат А.В. Овсянников внес предложение: учесть в местном бюджете дополнительное финансирование на создание временных рабочих мест.
Однако С.К. Есипов сказал, что муниципальный бюджет и так принимает участие в этих мероприятиях - через бюджетные учреждения, которые за счет своих средств принимают на работу малообеспеченных: «Поэтому я считаю, что дополнительные меры применять не стоит. Лучше повлиять на нефтяников или сопутствующие предприятия, чтобы они могли организовать рабочие места - это был бы весомый вклад. А мы всегда, исходя из возможностей муниципального бюджета, принимаем наиболее активное участие в решении этого вопроса».
Председатель городской Думы И.А. Климович подытожил обсуждение, сказав, что сложность в том, чтобы изыскать возможности организовать рабочие места. В этом направлении надо работать. Задача: спрогнозировать количество рабочих мест на следующий год и увеличить количество рабочих мест.
Жить будем
Средняя продолжительность жизни жителей города Муравленко: мужчин - 50 лет, женщин - 59 лет. В Российской Федерации продолжительность жизни в 2008 году составила у мужчин 61 год, у женщин - 74,2 года. Коэффициент смертности по РФ в 2008 году составил 14,6, в городе Муравленко 4,2 человек.
В стране естественный прирост населения остается отрицательным, в городе прирост населения положительный.
Эти цифры прозвучали в докладе, посвященном охране здоровья населения города Муравленко и профилактике заболеваний.
В городе Муравленко в структуре смертности на первое место выходят сердечно-сосудистые заболевания, на втором месте - травмы и отравления, на третьем - новообразования. Отмечается увеличение числа хронических заболеваний не только среди лиц, давно проживающих на Севере, но и у детей и молодежи. Общая заболеваемость детей и взрослых в 2009 году несколько снизилась, а у подростков несколько возросла.
В городе ведется работа по профилактике, выявлению и лечению социально-значимых болезней. Хотя уровень заболеваемости туберкулезом в городе ниже, чем по Тюменской области, все равно эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в городе сохраняет свою актуальность и требует интенсификации работы. Также ведется непрерывная работа по выявлению и профилактике ВИЧ-инфекции. На начало 2009 года - 80 ВИЧ-инфицированных, из них 17 прибыли с диагнозом ВИЧ, зарегистрированным на других территориях. В возрастной структуре преобладают молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет.
В представленной депутатам информации было сказано и о проводимой дополнительной диспансеризации, санитарно-просветительской работе.
Как следует из информации, сотрудникам МУЗ «Городская больница» мешают реализовывать поставленные задачи проблемы, в частности, устаревшая материально-техническая база и недостаток кадров.
Во время обсуждения депутаты выяснили ситуацию по лекарственному обеспечению льготных категорий граждан. На сегодняшний день напряженность проблемы снята.
Также депутатов заинтересовала эпидемиологическая обстановка в городе. Оказалось, что в городе сейчас идет сезонный рост ОРЗ. В учреждениях образования, где превышен 20-процентный порог, решается вопрос введения карантина. Эпидемии в городе пока нет, Роспотребнадзор держит ситуацию под постоянным контролем. МУЗ «Городская больница» совместно с ГОиЧС отработало план мероприятий на случай эпидемии.
По информации, представленной департаментом здравоохранения, в декабре в округе планируется привить вакциной от свиного гриппа 410 тысяч человек. Если учесть, что в округе около 500 тысяч человек, то будут привиты практически все. Возможно поступление вакцины в более ранние сроки.
Вера Золотова
Фото Олега Ушкова
