Исторический день. Сегодня вступил в силу закон о Реестре для коренных малочисленных народов
В России вводится механизм учета коренных малочисленных народов. Заниматься формированием реестра будет Федеральное агентство по делам национальностей.
Работа Ассоциации над беспрецедентной по своей значимости механизмом сохранения прав коренных малочисленных народов России шла более пяти лет. В 2017 году по результатам взаимодействия с регионами была создана народная программа «Коренные 2021». Отсутствие порядка подтверждения национальной принадлежности было закреплено в ней на первом месте в списке проблем коренных народов.
Реестр будет использоваться органами власти для реализации прав коренных малочисленных народов. Таким образом, у представителя коренных будет возможность один раз «доказать» свою национальную принадлежность, а не предоставлять каждый раз ряд документов профильным ведомствам при реализации прав на традиционное рыболовство, охоту и иные меры государственной поддержки. Поэтому предстоит разработка изменений в соответствующее профильное законодательство.
Переходных период продлится два года, за это время должны быть сформированы списки для учета лиц коренных малочисленных народов. В их основу положен заявительный принцип. Внесение людей в этот перечень и исключение из него будет осуществляться исключительно по их инициативе и на добровольной основе. Помимо инструмента для реализации предусмотренных прав и гарантий, реестр позволит проводить учётную политику История «Реестра коренных».
Данный законопроект имеет долгий путь, построенный на поиске конструктивного решения одного их наболевших вопросов коренных малочисленных народов. Ведь для того, чтобы реализовать гарантированные законодательством права на традиционные рыболовство, охоту, пенсионное обеспечение и иные гарантии особого правового статуса коренных малочисленных народов, признаваемого и охраняемого Конституцией Российской Федерации, необходимо документально подтвердить свою национальную принадлежность. Именно отсутствие учетной политики, единого порядка документального подтверждения делает из коренных народов на местах «браконьеров», создает условия для создания «лже-общин», препятствует совершенствованию отраслевого законодательства в части обеспечения прав коренных народов.
Поэтому Ассоциация в 2015 году в поиске решения данного вопроса провела выездные мероприятия в регионах проживания коренных народов с целью обобщить региональную правоприменительную практику и услышать насущные потребности. Стоит отметить, что наиболее эффективная региональная программа подобной учетной политики сложилась в Ямало-Ненецком автономном округе, где сегодня кочевой образ жизни ведут 18 795 человек (5 146 семей).
По итогу проведенной работы и обращения Григория Ледкова к Президенту России, Правительству РФ было поручено обеспечить доработку проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование порядка отнесения граждан к коренным малочисленным народам Российской Федерации.
В первом чтении законопроект был одобрен только ноябре 2019 года. Ко второму чтению были подготовлены поправки, обсуждение которых состоялось на заседании Координационного Совета Ассоциации. 22 января 2020 года Государственной Думой в третьем чтении был принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам». 3 февраля его одобрил Совет Федерации, а 6 февраля Президент Владимир Путин подписал соответствующие изменения. Спустя 90 дней после его официальной публикации, он начинает свою работу.
