Социальные ориентиры Ямала
Векторы развития
В своем первом докладе о положении дел в ЯНАО глава региона затронул все сферы деятельности и обозначил основные векторы развития Ямала в ближайшем будущем, расставил акценты на наиболее значимых для округа проблемах. Одной из приоритетных задач для действующей власти Дмитрий Кобылкин обозначил создание достойных условий жизни для всех слоев населения округа, в том числе для людей с ограниченными физическими возможностями. Потому губернатором Ямала было принято решение 2011 год объявить Годом равных возможностей.
Губернатор округа в своем выступлении отметил целый ряд «болевых» точек - отсталую инфраструктуру, проблему жилищного строительства, катастрофическое положение многих национальных поселков, потребительское отношение к округу. «Все это тормозит развитие округа и снижает качество жизни ямальцев. Именно на решении этих задач мы должны сконцентрировать все ресурсы и силы. Результат во многом будет зависеть от общих действий исполнительной и законодательной ветвей власти, руководителей муниципальных образований», - подчеркнул Дмитрий Кобылкин.
По мнению главы региона, в ближайшие годы предстоит заложить основу для строительства нового Ямала, основными характеристиками которого станут инновационная привлекательность, качество и комфорт жизни. Переходу округа на качественно новый уровень будут способствовать крупные инвестиционные и инновационные проекты, которые обеспечат стабильное будущее Ямала на ближайшие 50-100 лет. Стратегическое значение будут иметь комплексное освоение месторождений углеводородного сырья Ямала и севера Красноярского края; транспортный и энергетический блок мегапроекта «Урал промышленный - Урал Полярный», который повлияет не только на развитие экономики, но и поможет в решении многих проблем, актуальных для жителей Ямала. Вместе с промышленным освоением территорий губернатор отметил важность другой задачи - соблюсти интересы ямальцев, сохранить уникальные культурные традиции коренных северян.
Социальная защита молодых, многодетных семей, детей-инвалидов, ветеранов, малозащищенных категорий граждан в течение года укреплялась реальными программами. Причем инициаторами многих позитивных перемен становились сами жители. Многие наблюдатели сразу отметили особый, максимально открытый характер общения губернатора с жителями. Дмитрий Кобылкин регулярно проводит прием граждан, лично общается с пользователями Интернет в своем официальном блоге, доступен журналистам СМИ. Неудобных вопросов не избегает.
За первый год руководства округом Дмитрий Кобылкин трижды побывал в Муравленко. Во время официальных визитов губернатор посещал учреждения культуры и образования, в том числе и открывшуюся в самом начале Года учителя новую современную школу №2, строящиеся объекты - бизнес-инкубатор, объездную автодорогу в районе школы №2, многофункциональный спортивный комплекс «Зенит», проводил рабочие совещания с руководителями и представителями администрации города.
Остановимся на наиболее значимых переменах, произошедших в округе и в нашем городе за 2010 год, обозначив достигнутые результаты по различным направлениям социально-ориентированной политики губернатора и Правительства округа.
Бюджет растет из года в год
Бюджет округа в 2010 году увеличился с 76 млрд. до 96 млрд. рублей. Цифра на 2011 г. - 109 млрд. рублей. Тенденция социальной направленности бюджета округа сохраняется.
В Муравленко расходная часть бюджета по итогам прошедшего года составила 2 млрд. 957 млн. рублей, что на 680 млн. больше бюджета ранее запланированного, сформированного в условиях экономического кризиса. Прежние объемы составляли 2 млрд. 277 млн. рублей. Бюджетные ассигнования увеличились по всем разделам. Наибольший удельный вес в структуре расходов составили расходы на образование, жилищно-коммунальное хозяйство, социальную политику, здравоохранение, физкультуру и спорт.
Забота, помощь и поддержка
Фонд надбавок и доплат всем работникам бюджетной сферы увеличен в ЯНАО с 15% до 30%. В 2011 году сохранена «ямальская» доплата к пенсии неработающим пенсионерам, проработавшим в округе более пятнадцати лет. К 80-летию Ямало-Ненецкого автономного округа 43 532 неработающих пенсионера получили материальную помощь в размере 2 тысяч рублей. В сентябре 2010 г. принят закон, по которому ветеранам возвращены все социальные льготы. Это стало дополнением к ранее установленному ветеранам Ямала пожизненному денежному содержанию.
В связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне ветеранам войны, работникам тыла, бывшим узникам концлагерей, вдовам выделена единовременная материальная помощь в размерах от 20 до 50 тысяч рублей. А в завершение года ветеранов ВОВ Правительством автономного округа была установлена материальная помощь в размере 3000 рублей, которую получили около 1 330 человек.
97 ветеранов Великой Отечественной войны и бывшие узники концлагерей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории округа, получили новое жилье. Отремонтирована 301 квартира, в которых проживают ветераны ВОВ, 268 планируется отремонтировать в 2011 году.
На учете в управлении социальной защиты г. Муравленко состоят 7592 человека из различных льготных категорий. Управлением социальной защиты в течение 2010 года реализовывались мероприятия окружных и муниципальных целевых программ. Так, в рамках областной программы «Сотрудничество» санаторно-курортным лечением был обеспечен 31 человек - пожилые граждане и инвалиды, а также 62 ребенка-инвалида и хронически больные дети. По долгосрочной муниципальной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2008-2010 годы» организовывались спортивные мероприятия для людей с ограниченными физическими возможностями, кроме того, в рамках этой программы 169 тыс. рублей было выделено для адаптации внутриквартирного пространства инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.
В 2011 году планируется приобретение утепленного низкопольного автобуса ПАЗ для маломобильных групп населения. Муниципальный контракт на его приобретение уже заключен. Как отмечают в управлении социальной защиты населения, предоставление всех видов государственной социальной помощи и мер социальной поддержки льготным категориям граждан производится своевременно и в полном объеме.
Образование: качество и доступность
В округе принята инновационная программа развития образования до 2015 года, предусматривающая значительное увеличение бюджета. В сфере профессионального образования планируется создание трех центров. Один свяжет Салехард и Лабытнанги, где будут готовить специалистов для реализации проекта «Урал промышленный - Урал Полярный». Второй центр в Новом Уренгое будет обслуживать потребности газовой отрасли. Третий - на базе Ноябрьска, Губкинского и Муравленко - будет готовить специалистов для нефтедобывающей отрасли.
В 2010 году на Ямале открыты 3 школы, 4 детских сада. В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию еще 3 детских сада. В 1,6 раза увеличен объем государственных капитальных вложений на строительство школ и спальных корпусов для школ-интернатов - средства пойдут на проектирование и строительство 18 школ и спальных корпусов.
Проблема очередности в детские дошкольные учреждения актуальна для всего региона. На ближайшие 5 лет на территории округа планируется построить 30 детских садов для маленьких ямальцев. В 2011 году объем государственных капитальных вложений на строительство детских садов увеличен в 1,7 раза - (проектирование и строительство детских садов в разных муниципальных образованиях). В Муравленко продолжится уже начатое строительство дошкольного учреждения на 300 мест в 5 микрорайоне, ввод в эксплуатацию которого намечен на сентябрь 2012 года. Это, безусловно, улучшит ситуацию и позволит существенно уменьшить очередь на получение места в детский сад.
Кроме того, руководством округа было принято решение, что с 1 января 2011 года родители, чьи дети не посещают дошкольные образовательные учреждения, будут получать ежемесячные выплаты. Общий объем финансирования по округу составит 215 млн. рублей. В Муравленко в очереди на получение места в детский сад состоят 376 детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, 334 родителя уже подали заявления для получения компенсации. Специалистами управления образования ведется информационная работа. Прием заявлений и необходимых документов для получения выплат продолжается. Компенсация на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет составляет 3210 рублей, от 3 до 5 лет - 4210 рублей.
«Сибирь» будет строиться
В целом в округе в 4,7 раза увеличен объем государственных капитальных вложений на строительство объектов здравоохранения - (проектирование и строительство 16 объектов), в 3,6 раза - объем государственных капитальных вложений на строительство объектов физкультуры и спорта - (проектирование и строительство 8 объектов).
В 2011 году будут введены: спортивный комплекс в г. Ноябрьске, холодный крытый корт в с. Мужи, завершится реконструкция СОК «Ямал» в г. Муравленко. В 1,9 раза увеличен объем государственных капитальных вложений на строительство объектов культуры - (проектирование и строительство 9 объектов). В нашем городе продолжится строительство культурно-оздоровительного центра «Сибирь», ранее законсервированного из-за отсутствия финансирования. Вопрос этот обсуждался с руководством округа и нашел понимание и поддержку со стороны региональной власти.
Самый лучший дом - свой!
В 2010 году на территории округа введено в эксплуатацию 139,6 тыс. кв. метров жилья, что составляет 103,1% по отношению к 2009 году. В 2010 году введено в эксплуатацию 79 объектов капитального строительства, строившихся за счет средств консолидированного бюджета автономного округа и программы «Сотрудничество».
В ЯНАО в 2010 году государственная поддержка в обеспечении жильем была оказана 1,8 тыс. молодых семей, что более чем в 2 раза превышает показатель 2009 года. В 2011 году в окружном бюджете предусмотрено 905 млн. рублей на улучшение жилищных условий более 1,2 тыс. молодых семей.
Увеличен размер социальной выплаты за счет средств окружного бюджета молодым семьям, имеющим 5 и более детей, до 100 % от расчетной стоимости жилья. В 2011 году эта норма сохранена, отсутствие условия наличия определенного уровня доходов повышает доступность участия в программе молодых многодетных семей.
В Муравленко в 2010 году средства, выделенные в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Программы «Жилище» на 2006-2010 годы, освоены на 100 % - 66 млн. 934 тыс. рублей. Улучшить жилищные условия смогли 128 молодых семей. Для сравнения, в 2009 году эта цифра составляла 69 семей, а в 2008 - 32.
В рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» в 2010 году в Муравленко освоено 118 млн. 80 тыс. рублей, жилищные условия улучшили 126 семей, на 112 больше по сравнению с прошлым годом.
В 2011 году в рамках мероприятий по переселению из ветхого и аварийного жилья в целом по округу планируется оказать поддержку в переселении 1,2 тыс. семей ямальцев.
В текущем году в округе запланирован капремонт более 279 многоквартирных домов. В рамках реализации программы по переселению ямальцев из районов Крайнего Севера поддержку в 2010 году получили 303 семьи. В 2011 году планируется оказать поддержку такому же количеству семей.
Тема строительства жилья является одной из важных для жителей нашего города. По причине финансового кризиса в 2010 году жилищное строительство было приостановлено, но в 2011 году в этом направлении наметились позитивные перспективы. На лето текущего года запланирована сдача 36-квартирного дома, строительство которого ведется в 6 микрорайоне. С инициативой о выделении денежных средств для строительства этого дома в 2010 году к губернатору округа обратилась администрация города Муравленко. Руководство региона инициативу поддержало и профинансировало строительство в рамках адресной инвестиционной программы ЯНАО. Вскоре в новые квартиры переедут семьи из льготных категорий граждан - многодетные семьи, инвалиды, дети-сироты.
Эксперты отмечают нарастающую динамику деятельности губернатора ЯНАО, невероятную работоспособность и даже личную заинтересованность в выводе округа на новый современный уровень жизни. Такого же отношения к работе Дмитрий Кобылкин требует от всех чиновников, особенно глав территорий на местах. Нередки случаи резкой критики чиновников со стороны губернатора за коррупцию, бездеятельность, превышение полномочий. Все это время он жестко отстаивает интересы коренных малочисленных народов Севера, выстраивает конструктивные отношения с нефтегазовыми компаниями, федеральным центром. Напомним, Дмитрий Кобылкин входит в состав кадрового резерва Президента РФ.
Марина Кравец, начальник управления образования г. Муравленко:
- В сфере образования сегодня особое внимание уделяется повышению доступности и повышению качества образования - как общего, так и профессионального. В окружной программе развития образования очень четко сделан акцент на настройку образования на развитие инновационной экономики, что адекватно политике, проводимой на федеральном уровне.
Отмечу наиболее актуальные направления, которые являются развиваемыми в сфере регионального образования. Первое - это улучшение условий для обучения, воспитания детей и подростков в образовательных учреждениях. И здесь, безусловно, важны те меры, которые принимаются по строительству новых учреждений, а также по выполнению капитальных ремонтов зданий образовательных учреждений. Важным направлением модернизации образования является создание школ ступеней обучения: для младших школьников, для подростков и для старшеклассников. В региональной программе развития образования предусмотрено приобретение учебного оборудования, специфичного для создания образовательной среды, адекватной возрасту.
Второе значимое направление - доступность образования для детей и подростков. В конце 2010 года на региональном уровне было принято решение о выплате компенсации родителям, чьи дети не посещают дошкольные образовательные учреждения и состоят в очереди на получение места в детский сад. Это значит, происходит выравнивание в правах жителей региона, поскольку конституционное право на общедоступное дошкольное образование является очень важным. И выплата компенсаций - это, по сути, предоставление такого права родителям, которые, ожидая место в детский сад, могут нанять няню, самостоятельно организовать подготовку ребенка к школьному обучению и обеспечивать ему дополнительное образование, т.е. получать качественную образовательную услугу.
С доступностью образования также связано создание условий для получения профильного образования в 10-11 классах. Профильные школы создаются для того, чтобы право выбора разных профильных классов было предоставлено каждому учащемуся. Пока возможность выбора профильных классов в школах региона не так широко представлена, чтобы предоставить старшекласснику право выбора профильных предметов, исходя из интересов и с учётом выбора будущей профессии. Поэтому принимаемые меры департаментом образования ЯНАО по созданию сетевых моделей профильного обучения, школ отдельной старшей ступени являются обоснованными и своевременными.
Такие шаги были предприняты в сфере образования в 2010 году. Это значит, что региональная власть, губернатор и его команда заинтересованы в изменениях в сфере образования, направленных на повышение качества образования, повышение доступности образования для всех жителей нашего округа.
2010 год проходил под знаком Года учителя. Губернатором ЯНАО были приняты меры для повышения доходов работников системы образования: приняты решения о премировании к профессиональному празднику Дню учителя и по итогам Года учителя. Грантовые мероприятия, которые проводятся в округе, стимулируют деятельность образовательных учреждений и педагогов в сфере инновационных технологий, позволяют повысить ответственность каждого за то, чтобы разрабатываемые инновации были востребованы и приносили реальную пользу образованию детей и подростков.
В 2011 году повышается фонд надбавок и доплат. Согласно законодательному документу, принятому на региональном уровне, впервые этот фонд разделен на две части - фонд компенсационных выплат и фонд стимулирующих выплат. Компенсационные выплаты предусмотрены специалистам, занятым особо сложными видами труда, а стимулирующий направлен на достижение новых образовательных результатов, на повышение качества работы в сфере образования.
Я думаю, курс, который взят губернатором в сфере образования, обеспечит высокое качество регионального образования, адекватного как российскому, так и международному уровням.
Виктор Казарин, депутат Госдумы РФ, первый заместитель секретаря регионального Политсовета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
- По пятибалльной системе я бы оценил работу Дмитрия Кобылкина на все пять. За короткое время он смог адаптироваться, глубоко изучить проблематику региона и выработать стратегические направления его развития. Примером того может служить прошедшая в конце февраля в Салехарде стратегическая сессия, где обсуждались перспективные инвестиционные направления экономики округа. У регионального правительства есть понимание, как и в каком направлении должен двигаться наш округ. Очень важно, чтобы ямальцы поддержали все эти начинания.
Как губернатор Дмитрий Николаевич сумел из череды позитива, наработанного предыдущей командой, и проблем, которые складывались в регионе десятилетиями, выбрать самое главное, что сегодня является локомотивом региональной политики.
Мне нравится креативность новой команды. Поначалу многие политики, представители старой команды удивлялись: а где же преемственность, о которой так много говорили? Ведь молодая команда заявила, что намерена строить новый Ямал. А креативность как раз в том и проявляется, что, абстрагировавшись от всего того, что довлело и мешало мыслить широко, но при этом, опираясь на опыт предыдущих поколений, региональное правительство принимает решения, которые в будущем помогут снять проблемы ветеранов, ветхого и аварийного жилья, комфортного проживания в национальных поселках. Придадут импульс развитию традиционных отраслей хозяйствования, промышленному комплексу.
Николай ВАРАКИН, председатель профсоюзного комитета Филиала «Муравленковскнефть», депутат Городской Думы:
- Если оценивать деятельность губернатора за 2010 год по пятибалльной шкале, то я поставил бы ему оценку «отлично». За период пребывания Дмитрия Кобылкина на официальном посту губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа сделано немало. Лично мне как жителю Ямала импонирует стиль политической работы Дмитрия Кобылкина и его сплоченной команды. Сегодня вынесены на обсуждение вопросы, которые долгое время оставались в тени. Отрадно и то, что жители крупных и небольших поселений имеют возможность напрямую обратиться к первому лицу Ямало-Ненецкого автономного округа.
Завершение программы рабочих визитов губернатора в муниципальные образования ЯНАО показало, что в округе есть важные темы, заслуживающие особого внимания.
Я уверен, что мы стоим на правильном пути развития нового Ямала. Особое внимание в Ямало-Ненецком автономном округе уделяется топливно-энергетическому комплексу, освоению новых нефтяных и газовых месторождений, строительству нефтепровода Заполярье - Пурпе, а также мегапроекту «Урал промышленный - Урал Полярный». Безусловно, все это связано с работой Компании «Газпром нефть» в городе Муравленко и регионе. Именно на эту компанию возлагается много надежд в будущем. К 2020 году в планах нефтедобывающей компании - нарастить добычу нефтяного эквивалента в два раза и довести ее до 100 млн. тонн.
В 2011 году между «Газпром нефтью» и округом подписано соглашение о социально-экономическом сотрудничестве, в рамках которого разработаны городские программы по строительству новых домов и ликвидации аварийного и ветхого жилья. Большое внимание будет уделяться развитию здравоохранения, вопросу занятости населения, особенно в моногородах, на территории которых осуществляют свою деятельность нефтегазодобывающие предприятия и представители среднего и малого бизнеса.
У Ямала большое будущее, так как одно из приоритетных направлений в политике губернатора ЯНАО Дмитрия Кобылкина - обеспечение достойного уровня жизни ямальцев. Если мы хотим решить поставленные задачи и реализовать все планы в краткосрочной перспективе, то такой подход можно считать верным и правильным.
