Правительство представило Госдуме законопроект № 34168-9 «О высокоавтоматизированных транспортных средствах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот документ устанавливает правила, по которым беспилотные автомобили смогут выезжать на дороги общего пользования и трамвайные пути. Он также определяет требования к регистрации и страхованию таких автомобилей, а также распределяет ответственность в случае дорожно-транспортных происшествий. Временной мерой предлагается, чтобы первоначальные выплаты пострадавшим осуществлялись владельцем автомобиля через его действующую страховку, если высокоавтоматизированное транспортное средство (ВАТС) будет признано источником повышенной опасности. Установить причины аварии планируется на основании данных бортового регистратора.
Порядок выплат и регрессные требования
Законопроект описывает процедуру: первоначальную компенсацию несёт владелец автомобиля через свою страховку, после чего будут исследоваться обстоятельства аварии с использованием записей «чёрного ящика». Страховые компании получат право запрашивать данные бортового регистратора для разрешения споров. Владелец, который выплачивает возмещение, сможет предъявить регрессные требования к производителю или разработчику в случае отказа автоматики, к сервисному центру за ненадлежащее обслуживание и к удалённому оператору, если ДТП произошло из-за его действий или бездействия.
Кто считается управлением: уровни автоматизации
В проекте выделяются пять уровней автоматизации, с акцентом на ВАТС третьего — пятого уровней. На первых двух уровнях управление остаётся за водителем: системы помогают в отдельных функциях, таких как ускорение, торможение или удержание полосы, однако водитель обязан следить за дорожной ситуацией. Третий уровень подразумевает работу автопилота в определённой среде; если автомобиль покидает её, управление должен взять на себя водитель, а в случае его бездействия система выполнит манёвр минимального риска.
Четвёртый уровень позволяет автомобилю двигаться самостоятельно в заданной среде без водителя в салоне; при возникновении нестандартных ситуаций система обращается к оператору, а в критических случаях безопасно останавливает автомобиль. Пятый уровень предполагает полную автономность без водителя и удалённого оператора, независимо от дорожных условий. Для автомобилей четвёртого и пятого уровней проект требует постоянного подключения к дистанционной поддержке. Пассажир в салоне при полном автономном вождении не считается водителем и не несёт ответственности за управление.
Согласно тексту документа, оператор дистанционной поддержки в случае аварии обязан оперативно передать информацию в ГИБДД и вызвать экстренные службы при наличии пострадавших. Бортовой регистратор будет основным источником информации для определения лица, контролировавшего автомобиль, и выяснения причин происшествия.
Технические требования, сервис и инфраструктура
Правительство получит полномочия устанавливать стандарты безопасности для автомобилей и систем управления, а также правила маркировки беспилотников на дороге. Отдельные нормы коснутся перевозки пассажиров, багажа и грузов. Документ также охватывает инфраструктурные элементы — сети связи, датчики и информационные системы, необходимые для работы автопилота.
Производители и разработчики обязаны идентифицировать ВАТС через систему ЭРА-ГЛОНАСС и обеспечивать круглосуточную дистанционную поддержку. Им предстоит обучить владельцев и сервисные центры, а также немедленно сообщать о критических программных ошибках. Обслуживание и обновление программного обеспечения возможно только в авторизованных центрах, установка стороннего ПО запрещена. Данные о работе автопилота будут храниться на территории России, доступ к ним получат ограниченный круг лиц, включая полицию и страховщиков. Производители обязаны обеспечивать защиту персональных данных владельцев и пассажиров и поддерживать бесперебойную техническую поддержку.
Сроки внедрения и прогнозы
По проекту, закон должен вступить в силу 1 сентября 2027 года; до этого момента его положения остаются в статусе проектных норм. В настоящее время беспилотные автомобили функционируют в рамках временных экспериментальных правовых режимов в отдельных регионах. Директор Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Полина Давыдова считает, что документ переводит отрасль от региональных экспериментов к полноценной эксплуатации: после вступления закона в силу экспериментальные зоны могут быть ликвидированы, и беспилотники смогут свободно передвигаться по дорогам страны. Ожидается, что такой переход произойдёт в 2028 году.
Основной коммерческий потенциал, по мнению Давыдовой, связан с грузовыми перевозками. По оценкам производителей и Министерства транспорта, к 2035 году на беспилотные грузовики будет приходиться около 19% автомобильного грузооборота. Ассоциация прогнозирует, что к концу 2028 года на дорогах будет 992 таких автомобиля, к 2030 году — 4 120, а к 2035 году — почти 57 000. Законопроект подразумевает дальнейшую доработку на основе практического опыта и поступивших предложений.
